Análisis del borrador de la Ley de Presupuestos 2022: Los mayores presupuestos de la Junta de Andalucía, la peor legislatura para la cooperación internacional
El Proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2022 recoge un recorte para la política pública de cooperación internacional superior al 21%; en cuatro años de legislatura, PP y Ciudadanos acumulan un retroceso cercano al 60% en la AOD.
Los peores presagios se han confirmado con la presentación del Proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía 2022. Ni la inyección de fondos europeos para la reconstrucción ni contar con la cifra más elevada para inversión de la historia han cambiado una voluntad política: al Gobierno andaluz no le importa la cooperación internacional y progresa a pasos agigantados para hacerla desaparecer de Andalucía.
Según el documento hecho público tras el Consejo de Gobierno, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de la comunidad se reduce en casi siete millones y medio de euros (en 2021: 35.167.363€ y en 2022: 27.689.326€) un nuevo hachazo del 21,26% en solo un ejercicio. Sobre un presupuesto global de 43.816.329.956 euros, que incrementa en más de 3.628 millones de euros la cifra de 2021 (y se traduce en una subida del 9%), la política pública de cooperación retrocede hasta suponer apenas el 0,06% de la inversión (en 2021 ha sido del 0,09%).
¿En qué se traduce esta pérdida de 7.478.037€?
- 5,1 millones menos para las ONG lo que suponen 17 proyectos menos de cooperación internacional o acción humanitaria (300.000€) o 67 proyectos menos de educación, comunicación y formación para el desarrollo (80.000€) financiados en la convocatoria anual de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID). Dicho de otra manera: no se podrá continuar protegiendo la vida de mujeres y menores en Palestina; rompiendo estereotipos racistas en Andalucía; garantizando el agua, el saneamiento básico y la higiene a población de Haití; mostrando alternativas de consumo alimenticio en las universidades andaluzas; consolidando los procesos de autonomía de las mujeres en Bolivia; luchando contra el acaparamiento de tierras en Senegal o comprendiendo la importancia de los cuidados en Andalucía.
- 1 millón menos para apoyar las intervenciones de cooperación de las universidades andaluzas (que pierden un millón de euros, pasando de 2,5 en 2021 a 1,5 millones en 2022, un retroceso del 40%).
- 1 millón menos para la cooperación directa de la Junta de Andalucía.
De esta manera, las ONG de Desarrollo, principal agente de esta política en Andalucía, ven reducidas sus posibilidades de defender los derechos humanos.
Con esto, la Junta de Andalucía completa una legislatura nefasta para la cooperación internacional: si en 2018 la AOD ascendía al 0,14% del presupuesto global, en 2022 quedaría en el 0,06%. Un recorte superior al 52% en cifras absolutas (en 2018 la AOD contaba con 49,63 millones de euros) pero mucho mayor en términos porcentuales por el progresivo incremento de los fondos en este periodo: en este caso hablamos de una caída cercana al 60%.
¿Dónde quedó el compromiso con la Agenda 2030?¿Dónde quedó el 0,7% destinado a la cooperación?
Tramitación parlamentaria
La Coordinadora Andaluza de ONGD confía en que la tramitación parlamentaria del proyecto de Ley pueda mejorar las cifras tan negativas que recoge respecto a la AOD, que no representan el sentir solidario de la ciudadanía andaluza, expresado tantas veces en su respaldo al trabajo de las entidades de desarrollo (solo las socias de la CAONGD suman más de 400.00 socias y 10.000 personas voluntarias).
Este respaldo también se hace patente en las más de cien adhesiones de entidades sociales al manifiesto de la Coordinadora En defensa de la política de cooperación internacional para el desarrollo en los presupuestos de la Junta de Andalucía para 2022. En él se recoge que los continuos recortes a la AOD no son coherentes con el Estatuto de Autonomía, que establece que “la cooperación internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario de los pueblos” es un objetivo básico de la Comunidad Autónoma. El Gobierno Andaluz incumple también su propio Plan Andaluz de Cooperación para el Desarrollo (PACODE 2020-2023), que especifica que “el objetivo es que el presupuesto aumente al menos proporcionalmente a lo que lo haga el presupuesto de la Junta de Andalucía”.
Por ello, la petición al Gobierno andaluz es que la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2022 recoja un incremento de la financiación pública a la AOD que sea, al menos, proporcional al incremento presupuestario para el conjunto de las cuentas públicas. Si fuera coherente con su propio compromiso, PP y Ciudadanos debían haberla incrementado como mínimo un 9%, y no recortarla en más del 21%.